近年来,大兴区以满足群众殡葬需求为出发点,以树立新时代殡葬理念为目标,按照“让逝者更有尊严,让环境更加宜居,让发展更有活力”要求,持续深化殡葬改革,积极落实各项殡葬惠民政策,在全市做到“五个率先”,即率先启动殡葬改革、率先制定殡葬设施规划、率先开展散坟迁移、率先成立殡葬行业协会、率先取消医疗机构太平间,有效减轻了群众殡葬负担,提升了人民群众的幸福感、获得感、安全感。
一、连续出台政策,提供多项免费服务
从2018年到2021年,大兴区先后印发《北京市大兴区殡葬改革工作方案》《关于深化殡葬改革工作的补充意见》《北京市大兴区节地生态安葬补贴办法》等文件,针对户籍逝者,出台了免费遗体接运、遗体冷藏、遗体整容、遗体告别、遗体火化、免费三年骨灰寄存、告别厅降价10%、成本价销售寿衣寿棺寿盒、免费进行节地生态安葬等政策,实现了惠民政策从“殡”到“葬”的全过程覆盖,每年直接减少群众殡葬支出大约400万元。
二、制定殡葬设施规划,节约用地360余公顷
随着大兴区公益性公墓建设、散坟治理等殡葬改革工作的深入,2020年8月,经大兴区政府常务会议和大兴区委深化改革委员会会议讨论通过,出台了《大兴区进一步深化殡葬改革加强基层社会治理工作方案》,明确了公益性公墓建设、散坟治理、红白理事会建设等任务和完成时限,为进一步深化殡葬改革提供政策指引。
为科学谋划大兴区殡葬设施布局,补齐殡葬设施短板,2019年5月,大兴区民政局启动了殡葬设施专项规划编制工作,2020年底,《大兴区殡葬设施专项规划》编制完成。按照《大兴区殡葬设施专项规划》要求,明确了到2021年底,各镇至少建成1处公益性公墓,率先在全市实现农村公益性公墓全覆盖,形成“一馆(大兴殡仪馆)、两墓(天堂公墓、天慈公墓)、多园(各镇公益性公墓)”的殡葬设施格局。规划至2035年,大兴区殡葬设施用地将从587.1公顷减少至225.6公顷,促进土地集约化利用和减量发展。
三、公益性公墓全覆盖,可满足农村地区50年以上安葬需求
为推进《大兴区殡葬设施专项规划》落地,大兴区相继启动了“三沿五区”散坟治理、公益性公墓建设和红白理事会成立工作。截至2021年底,已完成“三沿五区”15000个散坟治理任务,率先在全市实现“三沿五区”无散坟。
大兴区14个镇已有12个镇完全建成公益性公墓,预计2022年上半年全部建成,基本实现了公益性公墓全覆盖。全区公益性公墓规划总墓穴数177753座,已建成墓穴数125903座,已安葬墓穴数38187座,可满足农村地区50年以上安葬需求。
四、斩断非法殡仪服务链,打通惠民政策“绿色通道”
成立大兴区殡葬行业协会,20个镇街全部完成镇街级红白理事会登记注册,村(社区)红白理事会备案639家,形成区、镇街、村(社区)三级殡葬社会组织体系,实现了红白理事会全覆盖。同时,为突出党建引领作用,2021年基层换届选举后,基层红白理事会负责人均由新任党支部书记担任。
五、为净化殡葬市场秩序,减轻民众治丧负担
2021年1月1日,区民政局联合区卫健委,率先在全市取消了医疗机构太平间,斩断非法殡仪服务利益链条,2021年1月1日起,由殡仪馆直接对接医疗机构殡仪服务,户籍逝者直接享受各项殡葬惠民政策,逝者家属人均减少殡葬支出2万元余元,1年累计减少群众殡葬支出3400余万元。
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